越南河內人文與社會科學大學校長范光明[/caption]
由於南海是東亞國家向西通往印度洋，到達中東與歐洲的咽喉管道，國際海、空運輸線的要道，如果遭到特定國家控制，很可能損害其他國家的基本國家利益。另外也由於南海周邊國家特殊經濟海域重疊，涉及漁業以及其他資源的運用開採，各國都不願意輕易讓步。
值得一提的是南海石油與天然氣的開採，由於開發成本效益的考量，其實現在應該已經不是爭議的主要核心。
越南反對九段線或十一段線
河內人文與社會科學大學校長范光明（Pham Quang Minh）強調「在不否定越南主權的前提下，依據1982年的《聯國海洋法公約》，越南堅持以和平談判的方式解決現在的爭端。」他認為越南對於南海（越南官方稱南海為「東海」，避免文義混淆，以下稱「南海」）的主權主張有三個基本的堅持：第一、越南不主動做出挑釁的行為。第二、越南握有南海的主權，不容挑戰。第三、越南認為中華人民共和國從1970年代開始向這個區域擴張，所以不承認中國所謂九段線或十一段線的主張。
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越南的胡志明市，現在很受中國遊客喜愛[/caption]
無論是中華民國的十一段線的傳統歷史疆域主張，或是中華人民共和國的九段線的南海主權訴求，南海周邊國家認為這樣的主張並不等於領海基線，並不符合《聯國海洋法公約》規定。
2014年3月，菲律賓正式向荷蘭海牙國際法庭提出仲裁，認為中國所主張的九段線違反《聯合國海洋法公約》。中華人民共和國外交部隨後也發表聲明，不承認國際法庭對此案的司法管轄權。並開始大幅加速構築南海島礁填海工事，一方面重新建構中國所先稱的主權現狀，另一方面強化南海軍事設施，加速中國的海權投射的能力。
面對中國造島的形勢，越南外交學院外交戰略所副主任陳張水（Tran Truong Thuy）認為應該從三個面向來理解：
第一、中國在西沙與南沙群島非常有效率地擴張造島建築工事，意圖在商業運輸或軍事上製造新的現實，這樣的發展使得周邊相關各國間對主權爭議更加緊張，更加彼此不信任。
第二、各種海洋資源的爭奪，從捕魚、海底電纜鋪設、以及各種海底資源的開採，特殊經濟海域的劃定，現在陷入困境，缺乏一套各方同意的協調機制來進行處理。
第三、從中、美、日強權影響力對南海角逐的角度思考，更加不確定中國是否想要改變現狀。不確定中國是否意圖將美國的勢力逐出南海，甚至改變區域的國際權力平衡秩序。同時，也使得美、日對南海的真正意圖也變得不確定，難以釐清。
事實上，不僅美、日已經介入南海爭端，俄羅斯與印度也開始積極參與東南亞與南海事務，形成一個以南海為中心的國際強權政治格局。
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越南首都河內風景優美[/caption]
南海是「一帶一路」必經之路
陳張水更進一步指出，中國應該意圖透過造島建築工事強化「佔領」的事實。但是，在其他層面上，像是「國際宣傳與國際法理論證」上，中國現在對南海的作為其實是難以服人的，甚至是失敗的，因為強化「佔領」並不能鞏固法理上中國對那些島礁的主權主張。
人為填海造島擴建的島嶼屬於海洋法所謂的「低潮高地（low-tide elevation）」，並不能擁有12海里的領海。對中國來說，現在的做法只是在進一步強化握有島嶼領土主權的事實。從長期來看，中國可能目的是將南海「軍事化」（雖然北京對此否認），進一步連結島嶼群並劃定領海基線，甚至建立中國的南海防空識別區，進行「強佔」。
所以，中國不願意接受菲律賓向國際法庭提出的仲裁案，只會使得南海區域國家、以及其他涉入的強權更加不安。中國「一帶一路」的國際發展策略，提出海上絲綢之路的發展策略，南海是必經之地。但是面對現在中國單方一味擴張所佔領的南海島礁面積情況，這會影響到相關國家，尤其是東盟國家，在其他經貿領域與中國進行合作的意願。
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河內文廟的孔子像，越南歷史與中國歷史複雜地糾纏在一起[/caption]
而且國際仲裁在國際輿論上有影響力。仲裁結果或許不能強制相關國家改變主權主張，但是對積極想要主導國際秩序的強權大國，是有著重要的象徵意義，顯示中國是否願意按照國際社會規範來對待其他成員。當然，相反地，如果中國完全不願意配合，這也將會壓低或損毀國際法庭在解決領土主權爭端上的權威。
受美國總統直接領導的美國現任國家情報主任詹姆斯·克拉珀（James Clapper）宣稱，填海造島的情勢發展，將使得中國很快就有能力將攻擊性武器設置在南海區域。而且情況仍在惡化中，現有人工島上已經建成的基礎設施，「已經可以起降戰鬥機群、設置地對空導彈、海岸防禦導彈、並增加人民解放軍地面部隊駐守、以及停泊中國海岸巡防隊大型船艦。」甚至也有觀察家認為，在可預見的將來，中國的航空母艦很可能將巡防南海。
越南不會與中國有武力衝突
陳張水認為美國面對「南海」情勢的觀察，現在大致已經做出三個回應中國的舉動。「第一、美國單方面在南海區域投入更多的海、空軍力量，進行軍事平衡。第二、美國也與盟國，像是日本與澳大利亞，共同加強對南海區域活動的參與程度。第三、美國也與越南等相關國家進行磋商，加強共同監控南海區域局勢發展的能力。」
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越南軍人，曾與中國解放軍兵戎相見[/caption]
儘管美國與菲律賓聯合舉行的「肩並肩」軍事演習希望朝向多邊主義聯合施壓的趨勢發展，但是越南作為觀察員，不會輕易涉入更深。這樣規模不斷增大的軍演，投入的人力與先進武器，像是首次出動的F-18大黃蜂戰鬥機，並加入領土防衛「奪島演練」的演習內容，普遍認為是美國向南海投射軍力的訊號與表現。並在軍演結束時，美國國防部長登上正在巡弋南海的航母「斯坦尼斯」（USS John C.Stennis）號，宣示美國護衛南海自由航行與穩定的決心。
但是陳張水不認為南海區域有任何「動武」的可能。因為任何破壞和平的舉措，都可能對區域發展造成嚴重的破壞。他說「越南不會因為南海的緊張關係，與中國進行任何武力相向的衝突。他相信中國也不會甘冒大不諱。武力衝突只會造成各方無謂的傷害。」
范光明表明越南政府非常擔心南海現況的發展，很有可能破壞原有穩定的現狀，使得情況更加複雜與危險。
越南依據國際法，保護越南在相關海域的自由航行、專屬經濟海域與大陸架的權利。但是面對中國在島礁上的快速建築工事，越南不會也不可能採用軍事行動，只能依靠外交與其他方式來跟中國協調。
越南對於南海問題堅持以和平手段，希望以談判方式解決爭端。越南與中國當然有雙邊的管道可以進行溝通。但是，在溝通過程中，常常出現落差。范光明指出：「因為牽涉的政府層級與部門太過廣泛，有時北京也會推托，說有些作為是某一個特定部會，甚至地方政府的決定，而沒有辦法有效進行討論。」
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本文作者與越南外交學院外交戰略所副主任陳張水[/caption]
陳張水不認為現階段涉入南海的各方透過談判，能夠「有效地」解決所有牽涉主權領土的問題。但是，可以嘗試透過談判「維持現狀」，東盟一直堅持的態度就是要求會員國自制，不要進一步改變現狀，所以中國是否能主動並具體地拋出這個善意，與各方進行協調談判，也值得進一步觀察。
中國控制佔領那些島礁，進行填海與建築工事，擴大陸地範圍，這個走向或許已經無法避免。但是，其他強權與南海周邊國家，像是美、日、澳大利亞與其他東盟國家應該聯合，並抵制或說服中國不要進一步將那些新建成的人工島嶼「軍事化」，擴張成海空軍事基地，設置各種具侵略性的武器，或者成為將來持續軍事巡航的轉運港。如果這樣，會對相關國家形成巨大的壓力來源。
在南海問題上，陳張水認為「中國不願意與越南形成一個敵對的關係，不願意越南太接近美國，扮演類似菲律賓現在的角色。越南也很努力地拿捏分寸，希望不要使得情勢更加惡化。中越之間有著各種從中央到地方的縱向與橫向溝通聯繫管道，表達各自的立場，使得誤判的情況不會發生。」
組建南海「迷你多邊主義」
協調機制 范光明以為越南只能盡量緊密地與相關國家，以及聯繫東盟，與中國進行對話與交涉。「現在沒有國家能夠有決心地、或有能力地阻止中國快速填海與建築人工島，也沒有一個區域國際機制能在中國進行這些建築工事時，以多邊的方式與中國進行溝通與談判。」 「東盟能夠提供一個交換意見、甚至談判的平台，但是並沒有得到甚麼太多的具體成果。」
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本文作者與越南河內人文與社會科學大學校長范光明[/caption]
透過國際法院，如果能夠解決南海領海主權的爭端，當然是一個好事。但是范光明不認為現在是適當的時機，更提出一個組建所謂「迷你多邊主義機制（mini multilateralism）」建議。
他認為東盟不是所有會員國都對南海宣稱主權，而且成員國對於應該與中國保持一個甚麼樣的外交關係也看法不同。所以，他建議應該在東盟國家中，將涉及南海領海爭議的國家，以及對這個議題有興趣的國家集合起來。尤其是越南、菲律賓、印尼，建造一個與中國進行協商的「迷你版」多邊主義協調與談判盼機制。
至於其他強權，像是美國、日本、俄羅斯等國家，越南都與他們有著各種不同的夥伴關係，也願意在區域經貿發展上尋求緊密的合作。但是，面對南海相關主權議題，范光明認為「由於越南的角色非常重要也敏感，需要更加小心謹慎的處理，不應該陷入全權競逐的權力漩渦。」所以他認為，應該在區域國家達成某種程度共識後，如果相關國家有意願，再讓他們加入。南海迷你多邊主義的目的不是在尋求權力平衡或競爭對抗，而是促進合作，解決爭端。■]]]]> ]]>
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