馬來西亞新政府掌政,92歲的新任總理馬哈蒂爾(Tun Dr. Mahathir bin Mohamad)重啟「一馬案」的調查,並宣佈檢討多項前朝政策,包括叫停「新馬高鐵」,重啟中資項目談判,令外界憂慮會否影響中馬關係以及「一帶一路」計劃。

歷史性的大選

五月初,馬來西亞舉行了國會選舉。

新加坡《聯合晚報》認為,是次大選至少創造了兩個歷史:

一、自1957年馬來亞獨立以來,連續執政了61年的「國民陣線」(國陣)首次在選舉中敗選,被反對黨「希望聯盟」(希盟)打敗,和平地完成政黨輪替。

二、92歲高齡的前首相馬哈蒂爾領導希盟成功奪得執政權,在退位15年後擔任馬來西亞第7任總理,成為世界上年紀最大的民選國家領導。

馬來西亞大選三大陣營示意圖(香港01製圖)

歷屆馬來西亞國會選舉數字(維基百科)

馬哈蒂爾在5月10日宣誓就任馬來西亞總理,隨後下令重新調查前首相兼前財政部長納吉布所涉「一馬案」(1MDB),並宣佈削減政府開支,檢討前政府的外國投資項目。

「一馬案」(1MDB
「一馬案」是指一個馬來西亞發展有限公司醜聞案,由《華爾街日報》與《砂拉越報告》於2015年7月3日所揭發,報導指出有約7億美元從公司分兩輪匯入了馬來西亞前首相納吉.阿都拉薩的私人帳戶,在馬來西亞政壇投下了震撼彈。據馬新社報導,納吉在過去一周內兩次被反腐委員會傳喚。5月23日,警方更是從其家中被查出1.2億令吉(MYR)的現金。

馬來西亞前總理納吉.阿都拉薩

馬哈蒂爾是何許人也?
1981年出任馬來西亞的第4任首相,在任職22年後於2003年卸任。他在擔任馬來西亞首相期間,被認為是馬來西亞現代化的工程師。他具有代表性的權威式領導方式,及其袒護馬來西亞本地民族民眾社會地位的裙帶作風,給世人留下深刻的印象。他在國際舞臺上也非常積極,特別是以熱切推動「亞洲價值觀」著稱。最近十幾年來,他已經成為馬來西亞政府最著名的批評者,這些批評包括指責政府軟弱無能、貪污腐化,指責政府的經濟政策錯亂不堪。

馬來西亞現任總理馬哈蒂爾(2006年《時代雜誌》封面)

馬來西亞財政緊絀 「新馬高鐵」胎死腹中

上週末,馬來西亞新任財長林冠英宣佈:前任納吉布政府對民眾說謊,馬來西亞國家的真實負債規模已經達到了全國GDP的80%。 這一消息令馬來西亞舉國震驚,吉隆玻股票交易所迅速跌去了過去一年積累的資本升值。

債台高築的馬來西亞,打算取消前政府簽訂的多項大型項目,以削減政府債務。

馬哈蒂爾在競選期間就已經多次表示不滿外國,尤其是中國在馬來西亞的投資,以及在發展半島鐵路方面與馬國所簽的合約。

5月27日,據路透社報導,馬哈蒂爾有意與中國重新談判總額550億令吉(約人民幣883億元)的東海岸鐵路項目。

5月28日,馬哈蒂爾在接受《金融時報》專訪時確認,由於國內經濟的原因,新政府將取消已籌建多年的新加坡至馬來西亞首都吉隆玻的高鐵專案(新馬高鐵),並正在與新加坡政府商談馬來西亞單方面取消該專案後,應支付賠償金的數額。

不同于新馬高鐵專案,東鐵專案早在2017年8月9日就在關丹正式動工。當時國務委員王勇和時任馬來西亞總理納吉布共同出席了當時的開工儀式。

東海岸鐵路項目(ECRL,簡稱東鐵)
2016年3月15日,馬來西亞陸路公共交通委員會開始提出此項計畫。這項計畫將是中國在馬來西亞的第一個鐵路計畫。2017年3月20日向公眾展出藍圖。東鐵耗資550億令吉,全長688公里。工程分三階段展開,啓用後東海岸的貨運可直通巴生港口。中國進出口銀行為大馬政府提供550億令吉融資,作為興建東鐵用途,這項目的工程計劃頒給中國交通建設股份有限公司承建,主要由中國進出口銀行提供貸款,是馬來西亞最大的專案,也是「一帶一路」倡議下的重要組成部分,預計將於2024年竣工。

隆新高鐵計劃(HSR,又稱新馬高鐵)
2013年2月,馬新領袖於會面時,首次提出合作建設隆新高鐵計劃(HSR),高鐵全長355公里,大約90%的路段在馬來西亞境內,承建費用達到600億令吉(約1110億元人民幣)。鐵路修通後,新加坡與吉隆玻之間的通勤時間將由原來的近5個小時縮短至90分鐘,鐵路預計可以將於2026年12月竣工。2016年12月,新加坡與馬來西亞政府在歷經十年談判後,在吉隆玻簽署了共建協定。

希盟認為營建東鐵只需三百三十億令吉,並質疑額外兩百二十億令吉的去向與用途,要求與中國重新談判東鐵項目。馬哈蒂爾亦正式宣佈取消馬新高鐵的興建計劃。

據馬來西亞媒體報道,為了開源節流,馬來西亞內閣還決定將成員的底薪削減10%。

叫停高鐵項目可能帶來的影響

馬哈蒂爾宣佈取消新馬高鐵計劃,對各方面帶來不同層面的影響。

馬來西亞《星洲日報》認為,新加坡須重新調整裕廊東地區發展計劃;大馬因違約須賠償至少5億令吉給獅城,也讓兩國失去共同發展機會,而競投高鐵項目的中國及日本會遭到波及。

彭博社預計,隨大型計劃隆新高鐵取消,怡保工程、馬資源、喬治肯特、楊忠禮機構、金務大和富達等建築公司可能受創。

數名新加坡學者和專家持同樣看法,「隨著建設終止,短期能夠抑制財政支出,但另一方面,將失去中長期的經濟拉動效果」。

大馬高鐵機構首席執行員拿督莫哈末諾依斯邁在5月3日說,一旦取消新馬高鐵工程,對國民總收入(GNI)所造成的損失高達2090億令吉。

他指出,這項工程為不同的領域帶來許多好處,包括策劃、建築業、營運和維修保養領域,其所帶來的溢出效應非常大。

他也說,計劃中的8個高鐵站將會打造7個「大型城市」,分別是大馬城、柔佛巴魯、峇株巴轄、麻坡、馬六甲、芙蓉、雪邦。

他說,大馬的承包商也可以從土木工程配套獲益不少,從諮詢、工程和設計、認證、到測試和試運等工作,將會直接帶動本地經濟。

馬來西亞總理馬哈蒂爾在5月28日宣佈,放棄星馬高鐵。(VCG)

打擊中馬關係?中方的回應

馬哈蒂爾在希盟勝選及宣誓就任首相後的記者會上,多次被中國媒體詢問關於中國投資問題,其回覆始終一致,表明將會就相關投資項目重新談判,同時聲明會支持由中國提出的一帶一路計劃。

馬哈蒂爾也透露,他曾以個人名義致函習近平,建議擴大鐵路路線。他說中國在建造鐵路方面擁有先進技術,未來可通過鐵路,將貨物從東南亞運輸到歐洲,途經中亞國家如哈薩克斯坦,也可運往韓國、日本等國家。

分析指馬哈蒂爾是泛亞鐵路的倡議者,不過他在九零年代提出此建議時,受到東南亞各國的冷對待,同時也因當時中國國力與鐵路技術還未提升,以致有關倡議遲遲未能實現。

中國外交部發言人華春瑩29日在就這一消息發表評論時說,中方「相信馬來西亞和新加坡能夠協商解決」。

至於有關專案可能對中方利益產生影響,華春瑩回應表示,中方一貫本著互惠互利、合作共贏的原則同各國包括馬來西亞,開展經貿和投資合作。中馬互為友好鄰邦,一直保持著密切的經貿投資合作關係,給兩國人民帶來了實實在在的利益。中方表明願意同馬方繼續保持密切合作。

據報道,除了東鐵及森林城市計劃,中國目前在馬來西亞進行的較大規模投資還包括:

檳城的海底隧道(三十七億馬元)
馬六甲皇京港(一百五十億馬元)
彭亨工業園(八十億馬元)
吉隆玻國際金融大廈TRX(五十億馬元)
砂勞越巴貢水壩(七十五億馬元)

對於這些投資是否會受到牽連,中國北京大學國際關係系楊鈧森指出,希盟政府審查這些項目是要確定是否存在不合理或貪污等問題。如果中資沒問題,根本不需要擔心投資會受影響。他表示,中國一帶一路戰略就是要促進中國與沿線國家的關係,他相信希盟政府不會犧牲與中國長期的發展關係。

 

黃盛楓 綜述

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