6月30日,全國人大常委會以全票162票表決通過“港區國安法”草案。而就法案通過前幾個小時,美國同步展開行動,擴大對香港的制裁力度,美國務卿蓬佩奧宣布停止向香港出口軍用設備,美商務部長羅斯宣布撤銷對香港的特殊待遇地位。一時之間,香港被推上了風口浪尖。
美國制裁香港的聲音已經持續了一段時間,如今搶先出手,美國當地時間6月29日,蓬佩奧(Mike Pompeo)表示,即日起停止向香港輸出受管制的國防裝備。美商務部長羅斯(Wilbur Ross)同日宣布,已撤銷香港的特殊地位,暫停對香港執行優惠待遇的法規。
中國的態度很強硬,美國宣布制裁決定後,全國人大常委會依舊全票通過了“港版國安法”草案,中國也在尋求反制,對於美國的制裁,香港各界也不斷發聲,香港特首林鄭月娥表示,不會被任何制裁嚇怕。
但即便不害怕,美國的制裁究竟會對香港產生何種具體影響,還是引起廣泛討論,最後是否真得如特區政府所認為的那樣輕描淡寫,還是會讓香港進入一段驚濤駭浪的歲月,仍然有待觀察,但是可以肯定的是,中美一段時期的角斗將圍繞着香港展開,美國對香港的動作會繼續,影響也會繼續。


美國接連展開制裁
6月29日,蓬佩奧表示,即日起停止向香港輸出受管制的國防裝備;對於可軍民兩用的相關科技,美國即將要求申領牌照才可出口到香港。美國商務部長羅斯(Wilbur Ross)同日宣布,已撤銷香港的特殊地位,暫停對香港執行優惠待遇的法規,包括出口許可豁免,並正就進一步消除差別待遇進行評估。
根據美國出口管制規例,中國內地和香港被視為不同的目的地。在某種情況下,美國對輸往香港的貨物實施簽證豁免,但對轉口輸往中國內地的相同貨物,卻要求持有美國個別出口簽證。
美國對香港的出口量在2018年佔美國總出口額的2.2%,涉及防衛及軍民兩用高科技產品在其中並不佔多數。但有媒體認為,對於需要從美國進口相關設備與技術的跨國公司來說,這一限制意味着它們需要重新審視在香港的發展前景。分析指,受影響的跨國公司或會撤離香港,搬至新加坡等區域內的經貿中心。
中方展現強硬態度
很明顯,華盛頓趕在全國人大常委會閉幕之前宣布制裁,就是想試圖影響“港區國安法”草案的通過,但中國的態度很堅決,在6月30日一早的全國人大常委會閉幕會上,“港區國安法”草案以全票162票表決通過。
中國的強硬不光體現在“港區國安法”,還展現在對美國的反制,29日,中國外交部發言人趙立堅在例行記者會上說,中國決定,對“在涉港問題上表現惡劣的美方人員實施簽證限制。”當至於涉及哪些人員時,趙立堅回答:“有關人員心知肚明。”
30日,趙立堅還稱“中國不是嚇大的”,他表示將採取必要反制措施。
香港掀起軒然大波
美國的制裁,在香港引起了震蕩。不過,香港特區政府顯得很淡定,特首林鄭月娥說,美國一向從香港獲得龐大貿易順差,今次美國的措施只是為商界帶來一些不便。任何制裁行動都不會嚇怕特區政府,亦早有心理準備。她還說,在需要時國家會有反制措施,一定會全面配合。
林鄭月娥認為,香港相關產品用量不多,相關的行業亦已大部分設於內地,至於對香港打造創科中心有甚麼影響就暫時難以評估,但相信影響不會好大。
香港各界一早也有心理準備,不過,還是有觀點認為,不少技術不僅局限于軍用,民間亦有使用,如通訊器具等,並無清晰界線。美國制裁可能對香港的大學及科研界影響最直接。
有數據顯示,美國國務院去年批准對港府出口總值240萬美元的國防設備及服務,最後實際運送的設備與服務總值140萬美元。有媒體認為禁止出口的直接效果將不會太顯著。
香港有商界人士表示,最終影響要視乎美方實際措施,香港只能“見招拆招”。美國的制裁對香港到底會產生多大的影響,眾說紛紜,但不少觀點認為,美國仍留有一手伺機作出反應,不會就此打住。有專家表示,仍需關注接下來美國其他部門可能做出的新制裁,尤其是金融制裁,殺傷力還是比較大的。
但對於香港來說,目前能做的似乎只是“見招拆招”,處於中美角斗場的香港,一場狂風暴雨或正在醞釀,這時需要的不僅是心理準備,可能還要有各種應對措施。

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