「一帶一路」難與 TPP 相提並論
美國大選中的TPP議題
目前被視為有望成為下屆美國總統候選人的兩黨陣營中，民主黨方面希拉里、桑德斯，共和黨方面特朗普、克魯茲均曾表態不支持TPP，以前三位表態最為強硬。但共和黨候選人傑布．布殊（已宣布退選）則表示會支持TPP通 過。此外，自TPP談判結束以來，奧巴馬的民主黨支持者也紛紛表態反對TPP，因此，若美國在11月大選前在國會討論 TPP，TPP通過的可能性很小。 細看被認為具有指標意義的愛荷華州（Iowa）兩黨初選結果，民主黨方面，希拉里與桑德斯得票不分上下，最後是 通過擲硬幣方式決定勝負，民主黨內的艱難對壘或許令希拉里及其競選團隊感到吃驚。這也意味著，在接下來的選戰以及今年的民主黨代表大會上，希拉里將與桑德斯不遺餘力展開角力以爭取到民主黨候選人資格。這期間，兩人對於TPP的表態將不會再添新變數，以免被對手指責為缺乏原則。 同樣的，共和黨在Iowa的結果或許令特朗普及其支持者吃驚，雖然他的失敗並沒有令政治觀察家震驚。特朗普在 Iowa初選前的民調一路領先，但民調並不總能轉化為選票，而且，並不能排除民調顯示的受訪者對特朗普的支持部分源自於對他的表演才能而非政治能力的欣賞這種可能性。特朗普善於迎合民意，甚至是操縱民粹。Iowa的失利並沒有打擊他競選總統的信心，他表示，如果不能成為共和黨總統候選人，他將以獨立候選人身份參選。這樣的情況下，他對於TPP的表態也不會發生改變。 再看新罕布什爾（New Hampshire）州的初選結果，桑德斯與特朗普分別贏得民主黨與共和黨在此州的黨內初選。 目前兩黨四位有實力角逐總統寶座的候選人各贏一局，雖然從選戰造勢開始四人的言論均指向反對TPP，但仔細分析四 人的不同背景，部分候選人對TPP的態度或有變數。 美國總統候選人對TPP態度的變數存在於兩黨候選人初選結果。先看民主黨方面，桑德斯自初選以來，屢屢帶給支持者驚喜，拿下新罕布什爾州後，桑德斯贏得民主黨總統候選人的機會大增。從他一貫的觀點來看，他是一個有社會主義者傾向的非典型民主黨候選人，甚至不應將他劃歸在民主黨陣營中。因此，對於TPP這種確立新的貿易規則的遊戲， 桑德斯即便當選也會繼續反對。他當選的機會還部分取決於美國選民是否能夠容忍繼「兩位布殊總統」之後，美國出現「兩位克林頓總統」家庭。 希拉里是奧巴馬第一任期的國務卿，TPP在奧巴馬任內由總統推動美國加入四國談判，並被視為美國「重返亞洲」戰略中的一環，若希拉里成為民主黨總統候選人並贏得大選，存在她對TPP態度轉變的可能性。 共和黨的克魯茲對TPP的表態部分出於選情壓力，若他擊敗特朗普成為共和黨總統候選人，也有可能改變對TPP的態度。因此，若美國在11月大選結束後，或在大選前、上述兩位成為兩黨總統候選人的條件下，TPP在美國仍有機會通過。 另一個看似不可能，但卻不能完全排除掉的因素是紐約前市長、彭博社的老闆Bloomberg。今年早些時候他表示， 若民主黨方面桑德斯勝出，他將考慮以第三方身份參選。若特朗普在隨後的選戰中表現不佳，Bloomberg參選的可能性 會增大。屆時又將為TPP的表決時機、結果增添變數。但這位「疑似候選人」在兩黨都有友好關係，不太可能出於迎合 民意或政治壓力而主張否決TPP。「一帶一路」缺乏明確規則
2015年10月，TPP談判結束時，中國國內輿論一片譁然，恐慌、威脅、幸災樂禍充斥網路民意，許多學者也將中國正在大力推廣的「一帶一路」倡議與TPP作比較。TPP與「一帶一路」或許被戰略地解讀為針鋒相對的兩種遊戲規則， 但本質上二者仍有較大區別。 TPP是一種明確的貿易規則，參與者可通過談判達成一套可供遵守的規則。而「一帶一路」，中國外交部提醒各方注意，是一項「倡議」，這意味著到目前為止還沒有一整套明確的規則。TPP對各領域有明確定義，如藥品、農業、知 識產權等，「一帶一路」則缺乏細節。 同時，「一帶一路」作為一項中國對外「倡議」，在外國的理解中是史無前例的，這導致許多屬意於「一帶一 路」的國家不知如何參與其中。也有一些國家將「一帶一路」看作中國「計劃經濟」思維的向外延伸。如果有意參與「 一帶一路」的國家用傳統的中國「五年計劃」思維去理解「一帶一路」，則需要中國對於遊戲規則、專案遊說過程、指定解釋與聯絡部門給出清晰指示。目前看來，一些國家並沒有主動提出具體合作方案，而是等待中國列出「計劃清單」。 與「一帶一路」尚未被外界清晰理解的現實相對應的是，目前看到的「一帶一路」專案「大單」中，許多是由國家領導人親自上陣推銷，如印尼高鐵等專案。從單個專案看，這種推銷方式並沒有什麼問題——日本首相與中國總理做著相同的事。但若「一帶一路」整體都需要國家領導人逐項推廣，國際行銷的成本可能極大。這也需要在專案制定與規劃中儘快形成整體性。 從2015年的個案來看，中國企業在「一帶一路」沿線國家的收購案例可圈可點。以馬來西亞為例，2015年10月，中廣核收購了馬來西亞國有能源企業埃德拉能源公司。在此之前馬來西亞的能源領域並不對外資開放。2015年12月，中鐵 工與一間本地公司聯手，收購了馬來西亞的「大馬城」專案60%的股權。專業人士評估，這一筆地產收購的升值空間與戰略意義極大——「大馬城」未來將是馬新高鐵的終點站。 一個需要注意的問題是，當中資企業進行海外投資、並購、承包工程時，要小心避免捲入所在國內政。如上述兩個案例，是在馬來西亞2015年全年經受1MDB國有企業虧損引發政治動盪的背景下完成的。有主權基金性質的1MDB於 2015年初被曝虧損約420億令吉，兼任財政部長的首相由此遭到黨內外的挑戰與質疑。經歷一番黨內鬥爭後，首相成功保住相位，並承諾於2015年年底前補全虧空。上述兩筆收購均為1MDB下屬企業，這兩筆收購幫助1MDB解決了過半的債務問題。雖然中國公司強調收購純屬生意行業，不含政治目的，仍然難免被馬來西亞國內輿論解讀為對執政黨納吉的「出手相助」。 從案例分析中對比TPP與「一帶一路」，前者更著重於設立貿易規則，後者似乎仍缺乏明確的規則，而是通過個案的方式改變與中國相關的生意文化。■]]]]> ]]>(Visited 34 times, 1 visits today)
