保護貿易不要貿易保護主義

文/紀碩鳴 馬超

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G20貿易部長會議在上海舉行

首次在中國上海舉行G20(二十國集團)貿易部長會議落幕,可以說,這是一個簡短而有效率,低調卻有影響的貿易部長會議。作為即將在杭州召開的G20首腦峰會的前奏,G20貿易部長會議達成的認知和共識,無疑為G20首腦峰會召開添色。中國作為東道主,今年九月將首次主辦G20峰會,峰會就從在上海舉行的貿易部長會議拉開序幕。G20成員,西班牙、新加坡、老撾、塞內加爾、哈薩克、埃及、新西蘭、荷蘭等嘉賓國,世貿組織、世界銀行、國際貨幣基金組織、經合組織、聯合國貿發會議、國際貿易中心等國際組織,以及B20代表共500多人參會。

G20成員對外貿易總額和經濟總量分別超過全球的80%和85%,在世界經濟中舉足輕重。中國商務部部長高虎城是本次會議主席,在開幕式致辭中表示,世界經濟仍在深度調整,全球貿易在低位徘徊,國際投資尚未恢復到金融危機前水準,不確定、不穩定因素增多。

目前,全球投資仍未恢復至金融危機前最高水準。連續四年「跑輸」同期GDP增速的全球貿易,至今仍未顯露回暖跡象。G20貿易部長會議前夕,世貿組織(WTO)在滬發佈了新的全球貿易景氣指數。首次發佈的該項新指數錄99,低於榮枯線一個百分點,預示本季全球貿易增長將續低迷。其原因,除經濟復甦緩慢外,缺乏有效的投資政策協調與合作機制也是一大原因。

國際社會期待G20發揮領導力

作為G20中國年的重要活動之一,貿易部長會議圍繞G20貿易投資的機制建設、促進全球貿易增長、支持多邊貿易體制、促進投資政策協調與合作、促進包容協調的全球價值鏈等五個方面的議題展開討論。高虎城指出,在當前形勢下,國際社會更加期待G20發揮領導力,推動解決面臨的突出問題,為世界經濟復甦和增長注入動力,以期保護貿易,促進全球貿易增長。

在東道主中國極力推動下,一天半的閉門會議,G20上海貿易部長會議達成了多項共識。本屆G20貿易部長會議共批准了三份文件,包括:《G20貿易投資工作組工作職責》,實現了G20貿易投資政策合作機制化;《G20全球貿易增長戰略》,為促進全球貿易和經濟可持續發展指明了方向;《G20全球投資指導原則》,為加強全球投資政策協調提供了制度性的長遠引領。

本屆會議還達成了兩項共識,即就加強多邊貿易體制達成共識,就綜合施策、幫助發展中國家和中小企業融入全球價值鏈達成共識。會議發佈了G20歷史上首份貿易部長聲明。

聲明提到:「我們同意有必要作出更多努力,以達致全球增長、穩定與繁榮的共同目標。」中國商務部部長高虎城在閉幕會的新聞發佈會上表示,《指導原則》確立了反對跨境投資保護主義、營建非歧視投資政策環境和加強投資保護等原則。很明顯,保護全球貿易發展,強調反對貿易保護主義是此次大會的主旋律。

高虎城部長在G20貿易部長會議期間與沙特商業和投資大臣艾勒比斯比舉行會談。沙特代表在回答《超訊》提問時表示,貿易部長們一致同意2016年底前批准《貿易便利化協定》,沙特也在會議上宣佈剛剛完成了國內審議程序,他認為,G20各方同意通過能力建設、促進貿易、推廣信息科技等多種途徑,促進全球價值鏈的包容協調發展,幫助發展中國家和中小企業更好地融入全球價值鏈,分享全球化成果,實現全球經濟均衡和可持續化發展, 這有利沙特助推中小企業的發展和貿易發展。

羅伯特(Robert Milliner)來自澳洲,是澳洲商貿部的顧問,他向《超訊》表示,他在二十國集團工商峰會(B20)領域已經工作很多年,2014年參加过悉尼B20會議。羅伯特接受《超訊》訪問時強調說,這次G20貿易部長會議很有建設意義,也是很正面的。「會議中有很多部長官員認識到,最近貿易再融資有下降趨勢,這預示着國際貿易不景氣;同時有一些團體和人們對全球經濟衰退表示了不滿,並對自由貿易和就業表示了擔憂。我認為這次會議可以得到大家的廣泛認可,同時也需要向一些團體解釋貿易能夠給他們帶來的利益。」羅伯特說,澳洲在現任政府的領導下,在與中國、日本以及韓國進行著自由貿易往來,並正在與印度協商自由貿易問題。我們跟美國以及其他國家一樣,都是「跨太平洋夥伴關係協議」的成員。所以我們政府很願意盡可能去創造澳洲參與商貿往來的機會。

澳大利亞商務部顧問羅伯特接受《超訊》記者馬超專訪
澳洲商務部顧問羅伯特接受《超訊》記者馬超專訪

網上貿易帶來稅務問題

面對亞洲以及中國最新的網上貿易趨勢,中國三大互聯網公司百度、阿里巴巴和騰訊帶來的挑戰,比如人們習慣從別的國家網上購物,這種消費可能會帶來國家間稅務問題以及可能面臨網络封鎖問題。羅伯特認為,澳洲的貿易部長對自由貿易態度是積極的。然而,我們對網上貿易有其擔心。比如,如果你是一個零售商,有著自己的實體店鋪以及消費群體,你可以通過普通人的購買消費為國家繳付稅款。但如果你的競爭者有一個全天候的網上商店,從國家的角度來說這是一種新類型的市場准入,那麼它對消費者有一定的便利。但體現在稅務問題上,澳洲和其他國家一樣有貨物和服務貿易稅,零售商在實體店中收取這個費用並把它交付給國家。但相比較,網上購物的貨物和服務貿易稅是不收取的。所以這些問題要溝通解決,在開放的基礎上保護相關權益,包括知識產權、隱私以及資料等資訊的保護措施。這些問題都需要答案來處理,我們也需要類似G20這樣的貿易部長會議來更好地解決這些問題。

澳洲與中國之間有很多的商品貿易往來,羅伯特指出,澳洲會對中國提供很多資源,而中國也在加大對澳洲的投資力度,涉及的領域包括農業和房地資產等。因此他認為中澳之間能夠互利互惠。澳洲也在對中國提供很多的專業性質服務,中澳之間的交易夥伴關係將由最開始的單一商品貿易轉移到多元化的綜合貿易投資。

本屆G20貿易部長會議,以東道主身份參與的中國為全球貿易增長作了不少貢獻,但若要看到成果落實,用中國商務部部長高虎城的話說,還需要G20成員的團結協作。 (資料整理/范帥)

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