5月20日,蔡英文在台灣正式展開第二任期。她發表了一段時長25分鐘的就職演說,提到了未來四年台灣發展的藍圖,但對於外界極其關注的兩岸關係論述中,她完全沒有提到“九二共識”,對於美國的角色,她也很隱晦地沒有多提,但是整個“520”演講前後卻處處帶有美國因素。


不出意外,這次就職演說再次引起了兩岸的一波爭鬥,蔡英文的第二個任期,可以預見兩岸緊張對峙還會繼續。美國干預台海局勢的程度真正愈趨深入,兩岸問題背後,歸根到底還是中美兩國的角力。
蔡英文未提“九二共識”
此次,蔡英文發表的就職演說中,形容兩岸情勢“複雜多變”,過去四年已作出“最大的努力”,未來會繼續努力,願意跟對岸展開對話。
她再次重申兩岸政策方針會是以“和平、對等、民主、對話”為基本,但完全沒有提及“九二共識”四個字,他稱不會接受以“一國兩制”矮化台灣,破壞台海的現狀,稱此為“堅定不移的原則”。
蔡英文在軍事上也重點提及,稱台灣將會實行國防事務改革,強化防衛固守能力的同時,未來戰力的發展,將着重機動、反制、非傳統的“不對稱戰力。
蔡英文還表示,未來4年,會持續爭取參與國際組織,強化和友邦的合作,和美、日、歐等共享價值的國家,深化夥伴關係,除此之外,蔡英文並沒有多提起美國。不過,在“520”就職演講前後,還是有很多美國元素,具體體現在以下三點。
一、美國兩黨紛紛前來祝賀
就職典禮上,台當局播放了短片,邀請一些邦交國元首、及歐美官員和政客用視頻表達祝福,其中美國副白宮安全顧問博明(Matt Pottinger)以中文發表祝賀,稱台灣向世界表明,自由民主的精神決不僅僅是”美國”或”西方”的,而且是普世的。
美國國務卿蓬佩奧的發聲明祝賀,他稱美國長期將台灣視為世界一股良善力量和可信賴的夥伴,美台共享對區域的願景,包括為所有人帶來法治、透明、繁榮及安全。
就連民主黨總統候選人拜登也在推特轉發蔡英文推特,恭喜她開始第二任期,拜登表示,“台灣蓬勃的民主,以及應對COVID-19的處理方式是世界的典範。美國對台灣必須保持強勁、有原則、跨黨派合力的支持。”
二、美國幫台提升國際地位
就在蔡英文520就職的前兩天,台灣參會議題還是世界衛生大會上的熱門話題,美國、歐盟、日本以及其他幾個國家的支持台灣以觀察員身份出席世界衛生大會,連世衛總幹事譚德塞也經不住壓力,一反常態,要求討論是否讓台灣以觀察員身分參會。
雖然台灣最後還是沒有參會,但是議題炒作了一圈,也大大提升了台灣的國際地位,這背後是主要也是美國的推動。自3月起開始,美國就遊說讓台灣重返世衛大會。3月30日,蓬佩奧在記者會上表示,稱美國國務院將充分遵循剛通過的“台北法案”,全力協助台灣在WHA“扮演適當角色”。
目前,台灣加入世衛的議題並沒有告一段落,台當局表示要等到世衛大會今年較後時間舉行實體會議時,再作討論。而美國一定會繼續推動這一議題,根據今年3月26日通過的“台北法案”,要求美國行政部門協助台灣鞏固“邦交”、參與國際組織以及增強美台雙邊經貿關係。
蔡英文在520就職演說中為數不多提到美國,也是在這一方面,蔡英文說,要持續爭取參與國際組織,強化和友邦的共榮合作,和美、日、歐等共享價值的國家,深化夥伴關係。
三、美國加強在台海的軍事參與
美國還加強了在台海的軍事參與,三月下旬,美國唯一正在西太平洋的航空母艦“羅斯福號”因官兵大規模感染新冠肺炎而停航。但是美軍的行動並沒有減少,5月14日,美軍再有驅逐艦駛經台灣海峽,是今年第六次。B-1轟炸機、P-8反潛巡邏機等不停在周邊空域飛行。光是B-1轟炸機編隊在5月分別就有三次(1日、4日、6日)接近台灣空域,也另有多次飛向南海一帶。
對此,台灣防務主管部門曾表示,美國是為支援海軍的“分散式海上作戰”,代表“以空制海”新戰略的實現,可能會重獲亞太戰場的戰略主動權。
這樣的背景下,台灣也意圖和美軍加強合作,蔡英文的就職演說重點強調了國防事務改革,稱要加速發展“不對稱戰力”, 進行後備動員制度的實質改革,改善部隊管理制度。台方是想跟上美軍的步伐。
毫無疑問,這樣的就職演講一定會引起中國大陸的強烈反對,《環球時報》社評表示:“華盛頓和蔡英文當局太自戀了,以為他們說幾句話,就能讓大陸難受且無計可施。過去中美在台灣問題上保持規則的互動被打破後,那麼未來就是你搞你的,我搞我的,接下來誰更難受,很不好說的。”
中國國防部表示強烈不滿和堅決反對。並表示:台灣是中國不可分割的一部分。美方行徑嚴重違反一個中國原則和中美三個聯合公報規定,嚴重干涉中國內政,嚴重危害中美兩國兩軍關係發展,嚴重損害台海地區和平穩定,是極端錯誤的,也是非常危險的。
可見,蔡英文的下一個4年任期里,美國不會放棄在區域內扮演角色,中國在主權上不會退讓,中美台角力勢將繼續升溫,你來我往之下,台海兩岸仍難以平靜。

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