就在印度與巴基斯坦兩國於領土主權有爭議的克什米爾地區緊張對峙之際,印度政府在國會宣布廢除克什米爾地區特殊地位。印度政府不僅解除了非本地居民買房產的禁令,還軟禁了自治邦前任首長等地方領袖,將當地通訊截斷,恐慌情緒在民眾中蔓延。


位處印度、巴基斯坦交界地帶的克什米爾地區,多年來一直是兩國紛爭的爆發點。有分析指出,印度這次史無前例的挑釁舉動,不可逆轉地改變印度跟地區鄰國的關係。印度和巴基斯坦在這場複雜亂局中劍拔弩張,但與此同時,印度宣布在克什米爾東部成立“達拉克中央直轄區”,試圖將中印邊界西段的中方領土單方面劃入印度行政管轄範圍,導致克什米爾局勢進一步升溫。一場真實版的“三國演義”似乎正在上演。

印度剝奪克什米爾自治權 截斷通訊囚地方領袖

8月5日,印度政府宣布,總統已簽署法令,廢止給予克什米爾特殊自治地位的憲法第370條,法令即時生效。根據印度憲法的370條款,賦予查謨-克什米爾(Jammu and Kashmir)在印度聯邦中享有特殊地位以及較多自治權,可自行制定其法律,在外交、國防以及通訊外享有獨立。
當天晚間,印度軍方抓捕了當地前首席部長(即地方最高長官)阿卜杜拉以及當地大黨“查謨與克什米爾人民民主黨”的黨首穆夫提女士等著名地方領袖,將他們軟禁。隨後還有保安人員在克什米爾當地酒店逐間客房敲門命令遊客和印度教的朝聖者離開。
周日晚,新德里再頒令宵禁,下令民眾不得擅自遷移,又下令停課,規限範圍包括該邦的夏季首府斯利那加(Srinagar),直至另行通知。該區互聯網服務亦遭到中斷,手機通訊受影響。同時,印度政府還宣布解除非本地居民在克什米爾購房產的禁令,變相容許印度人可到當地投資及居住,預計將惹來當地人的強烈反彈。
據外媒報道,克什米爾地區自上周五起便瀰漫恐慌,許多居民整個周末都在囤積物資,藥品和嬰兒食品等均告短缺。油站、糧食店、自動櫃員機全大排人龍。周末清早,克什米爾處處杳無人跡,恐慌情緒蔓延。很多人害怕外出,原定下周六結婚的28歲女子尼薩爾表示,她一家均感焦慮:“我們的生命受到威脅。我們不知道會發生什麼。好像戰爭一觸即發。”
居民擔心亂局會導致失業,影響生計。旅遊業者也為旅遊旺季才開始,遊客便卻步而焦慮。在斯利那加達爾湖靠租船給旅客營生的拉希德表示,旅客取消了幾個月的預訂:“我們要償還貸款。現正是旅季開始,我們不知道該怎麼辦。”
美國CNBC網站指出,印度政府此舉是為了將該地區與全國其他地區完全統一。報道稱,印度總理莫迪的執政黨一直在推動結束克什米爾的特殊憲法地位,稱這個法律阻礙了克什米爾與印度其他地區的統一。但有克什米爾的政治領導人說,取消該法律講會引發大規模的動亂。

印巴關係急劇惡化 雙邊貿易暫停

夾在印度、巴基斯坦之間,並由兩國國實際控制的克什米爾,地方雖小,戰略意義卻很重大。印度和巴基斯坦自脫離英國獨立和分治以來,已經兩次因克什米爾主權爭議而兵戎相見。
就在印度頒布此次法令前,近期印巴在克什米爾地區也爆發過衝突,地區局勢處於動蕩之中。此次衝突起始於7月31日,有印度陸軍宣稱挫敗了一起“巴基斯坦陸軍對印控克什米爾的滲透”,打死了五名巴基斯坦特種部隊(SSG)成員,並呼籲巴基斯坦軍方來印度“收屍”。印度陸軍隨後還展示了據稱繳獲自“巴基斯坦特種部隊”的M24狙擊步槍。對此,巴基斯坦軍方和外交部予以駁斥。本月起,印巴就開始在克什米爾地區進行交火。8月2日,印度更以武裝分子可能發動襲擊為由,增派了1萬餘軍兵部署,使區內印度部隊總數達到近70萬。


由於特殊的宗教和主權原因,本來印巴之間任何涉及克什米爾的舉動都已十分敏感,而印度在此時宣布廢除克什米爾地區的“特殊地位”,無疑更是火上澆油。
有分析指,巴基斯坦方面認為,印度政府廢除該憲法條款後,印度教人口會湧入印控克什米爾,改變當地穆斯林人口占多數的現狀,進而可能激化該地區宗教矛盾,使局勢更加複雜。
對此,巴基斯坦外交部8月5日發表聲明,強烈譴責和反對印度政府廢除憲法賦予的印控克什米爾地區特殊地位,警告將利用所有可能的選項反對印度這一非法措施。巴基斯坦外長庫雷希8月5日表示:“印度在玩一場將對地區和平與穩定構成嚴重後果的危險遊戲。”巴基斯坦總理伊姆蘭汗(Imran Khan)還決定,要將印度對喀什米爾所做的事告上聯合國安理會。
印巴兩國之間的關係更是急劇惡化。據媒體報道,巴基斯坦電視台在8月7日播送外交部的宣告稱:“巴基斯坦將召回駐印度大使,也驅逐印度駐巴基斯坦大使”。巴政府還通過公告稱,將把兩國之間的外交關係做降級處理,暫停雙邊商貿往來。

克什米爾事件或再引發中印摩擦

由於印度在宣布在克什米爾東部成立“達拉克中央直轄區”時,試圖將中印邊界西段的中方領土單方面劃入印度行政管轄範圍,因而也激起了中國的強烈抗議。
中國外交部發言人華春瑩8月6日回應稱,印方以單方面修改國內法律的形式,繼續損害中方的領土主權,這一做法不可接受,也不會產生任何效力。 中方一直反對印方將中印邊界西段的中方領土劃入印行政管轄範圍。這一立場是堅定、一貫的,從無任何改變。
華春瑩強調,中方敦促印方在邊界問題上謹言慎行,嚴格遵守雙方達成的相關協定,避免採取導致邊界問題進一步複雜化的舉動。
有評論指出,印度此次的做法,並非針對中國,也非針對巴基斯坦,而是要拿下對印控克什米爾地區的“全面管制權”。但為了達此目的,勢必會與巴基斯坦針鋒相對。在此過程中,涉及中國邊境的做法,可能就稍有不當,且會再度引起中印摩擦。因此中印關係的走向令人擔心。
也有專家分析稱,從目前來看,印度並不會因為克什米爾的領土爭端問題而與中國鬧僵,在印度外交部在6日回應中國外交部的發言時,也明確談及了類似中印加強信任的內容。中印邊境暫時平穩的狀態,讓中印間也有了“妥善處理好兩國間分歧”的行動餘地,莫迪政府想必也不會讓邊境摩擦輕易干擾兩國間的政、經大局,但新德里這場“劍走偏鋒”的奇招,或許還是為中印關係隱隱埋下了一根刺。

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