全國人大會議28日下午閉幕，作為這次兩會上的重頭戲之一，“香港國安法”的決定草案在閉幕會上表決通過，這項決定會授權人大常委會，就建立香港維護國家安全的法律制度和執行機制，制定相關法律。


幾天來，“香港國安法”引起美國的激烈反應，特朗普說會在周末前宣布對中國採取的行動。但美國國務卿蓬佩奧搶先一步，提前判定，表示不再保證香港享有美國的特殊待遇。蓬佩奧的目的很簡單，就是想放出消息影響“香港國安法”的通過。
但很顯然，決定草案最終沒有受到美國的影響，28日下午，“香港國安法”正式通過，不過，事情並沒有告一段落，坊間擔心中美關係面臨進一步惡化的風險。接下來特朗普會如何出手，很可能關係著中美角力是否會迎來新的爆發點。
蓬佩奧搶先一步放話
美國對“香港國安法”的反應尤其強烈。
美國有外交官員表示，5月27日，美國要求聯合國安理會就中國即將出台“香港國安法”一事舉行會議進行討論，美國稱“香港國安法”可能涉及國際和平與安全，值得聯合國安理會“立即關注”。
不過，這項提議被中國一票否決。中國代表團發布聲明稱：“美國要求聯合國安理會召開會議的做法毫無根據，涉港的國家安全立法純屬中國內政，這與安理會的授權職責沒有任何關係。”
特朗普5月26日表示，準備在周末前對中國採取“非常有力”的舉措。國務院亞太助理國務卿史迪威（David Stilwell）27日透露，華府有很多可能措施，包括簽證及經濟制裁。
就在特朗普還沒有採取行動時，蓬佩奧卻已經提前進行判定，他27日宣布，已向國會表明不再視香港為高度自治，將不再保證香港享有美國的特殊待遇。他同日又與英國外相拉布（Dominic Raab）通電話，兩人同意中國必須履行《中英聯合聲明》的承諾及義務。
蓬佩奧所說的特殊待遇，主要是根據美國《香港政策法》（United States-Hong Kong Polict Act），是美國國會1992年因應香港回歸制訂的法例，為確保香港與美國的經貿關係與回歸前維持不變。法案列明，美國國務院必須每年向國會提交報告，因應香港的自治情況來決定會否繼續給予特殊待遇。
根據這個法案，香港有四點特殊待遇：
1. 視香港為獨立關稅區。美國在經貿關係上視香港為“非主權實體”，因此在過往貿易戰中國，美國向中國開徵大量關稅，但香港沒有受影響。
2. 可設立雙邊關係。美國可與香港製訂獨立的經濟、貿易、金融等方面的雙邊協議。
3. 自由兌換貨幣。香港可自由兌換美元，不設上限，故香港金管局可利用聯繫匯率維持美元兌港元匯率。
4. 簽證審批待遇美國認可香港發出的護照及旅遊證件，而香港居民申請到美國的簽證而會另外看待。
至於美國具體會採取哪些行動來削減特殊待遇，史迪威表示，特朗普有很多可能的回應，包括簽證及經濟制裁。史迪威拒絕透露美國的回應，強調是由總統決定，但措施將會是針對性，以減輕對香港人及美國企業的影響。
“香港國安法”風波仍在繼續
中國的態度也很強硬，外交部回應稱，香港特區維護國家安全立法問題純屬中國內政，不容任何外來干涉，對於外部勢力干預香港事務的錯誤行徑，中方將採取必要措施，予以反制。
《環球時報》主編胡錫進還在推特上發文質疑特朗普，“你真的會派美軍去‘登陸’香港地區嗎？如果不這樣做，那你所說的‘強有力’回應就是虛張聲勢，不是嗎？取消香港地區的獨立關稅區地位算不上‘強有力’，中方對此早有準備。”
“香港國安法”並不會受到美國的影響，5月28日下午，全國人大會議以2878票贊成、1票反對、6票棄權，表決通過《全國人大關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定》草案，授權人大常委會制定具體法律及執行機制。“香港國安法”決定草案針對四項行為，分別是分裂國家、顛覆國家政權、組織實施恐怖活動及外國和境外勢力干預香港特別行政區事務的活動。
全國人大委員長栗戰書表示，將依法制定相關國安法規定，維護國家主權、安全及發展利益，維護香港長治久安及繁榮穩定，確保“一國兩制”行穩致遠。
表決通過草案後，人大常委會將開始具體立法工作，包括釐定執法部門、罰則等細節。按照慣例，人大常委會每兩個月舉行會議一次，因此預計最快8月可通過法例，並在香港直接實施。
“香港國安法”目前已經通過，未來關注的焦點在美國下一步的行動，不少專家擔心削減或撤銷香港特別待遇，香港會被視為一般內地城市，將失去獨立關稅區地位，對內地及香港的經濟影響很大。但香港經濟學者關焯照認為，蓬佩奧所說的“不保證”仍留有空間，這一方面，預料會像貿易戰一樣，中美之間有一輪“拳來腳往”，對市場造成震蕩。
但不管怎麼樣，“香港國安法”引起的風波遠沒有終結，特朗普將會如何出手，是否會引起中美新一波的角斗，還有待觀察，香港在未來一段時間內還將會是國際上關注焦點。

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