整整談判了7年，《中歐投資協議》最快近日簽署。期間，中國與歐盟之間的談判拉鋸多年，歐盟官員周一透露磋商進入尾聲，只餘下小量細節要討論。中歐簽約，因為人權問題的分歧、美國新獲選總統拜登政府出手擔閣了。如今，歐盟已經等不住了，27個成員國的大使同日在比利時布魯塞爾開會，對協議均無大異議，料最快近日簽署。

歐盟統計局發布的數據顯示，今年前10個月中國與歐盟商品貿易額約為4777億歐元，同比增長2.2%，保持歐盟第一大商品貿易夥伴地位。同期，美國為歐盟第二大貿易夥伴。

隨着歐洲暴發新冠疫情，今年歐盟對外貿易從2月份開始急劇下降，4月份達到最低點。此後疫情得到控制，貿易額從5月份開始回升，但是一直沒有恢復到疫情暴發前水平。中國這個重要市場，是歐盟各國急於進入的。

12月上旬，歐盟據報已「原則上」同意與中國達成《中歐全面投資協定》。該消息隨後在不少歐洲中國問題專家和歐洲議會議員中引發爭議。對此，美國當選總統拜登的國家安全顧問人選蘇利文(Jake Sullivan)12月21日在推特上提到相關報道，並表示希望「儘早與我們的歐洲夥伴就我們對中國經濟做法的共同關切進行磋商。」

突破障礙可望簽約

北京和布魯塞爾最終敲定投資協議的談判似乎在聖誕節前遇到了障礙。據透露，原因是美國當選總統拜登團隊採取了非常不尋常的干預，表示更願意就對北京的政策進行協調。此前，一些歐洲政界人士對中國在香港的對人權和民主的打壓，以及中國政府在新疆的問題表示了擔憂。

不過，有歐盟官員強調，根據這項協議，中國將「首次」同意「關於可持續發展的切實規定，其中包括環境和氣候方面的規定，如執行《巴黎協定》以及企業社會責任和勞工的使用」。

這位官員特別指出，中國同意採取「繼續和可持續性努力」，尋求批准兩項基本的國際勞工組織準則：《強迫勞動公約》（C029）和《廢除強迫勞動公約》

中歐投資協議在2013年起開始談判，但過程一直充滿波折，歐盟一直指責中國不承諾解除歐盟對中國的投資限制，故近年雙方彼此投資金額不高。根據中國商務部公布的2017及2018年的數據，歐盟分別對華投資82.9億美元（約643億港元）及104億美元（約806億港元）。隨着中美兩國在去年爆發貿易戰，中國開始着力爭取歐洲支持，中歐投資協議加快進展。

路透社昨引述歐盟官員稱：「談判幾乎已完成，看起來不錯，雙方只有一些小細節需要共同決定。如果一切順利，中歐協議可在本周三完成及宣布。」報道指歐盟所有國家支持，沒有一國反對。中國外交部發言人形容協定取得「重大進展」，「前景可期可待」。

中國開放更大市場

針對中歐投資協定問題，路透社援引一位歐盟官員的話稱，在德國總理默克爾的推動下，協議已經接近達成。德國目前擔任歐盟輪值主席國到年底，德國是歐洲對華最大的出口國。另一位歐盟官員說，隨着美國加強與北京的貿易戰，中方擔心被西方孤立，布魯塞爾已採取措施，更密切地監控中國在歐洲戰略部門的投資。

綜合各大外媒，目前流出條文一面倒有利歐盟，中國向歐盟公司開放建築、廣告、航空運輸、海事服務、電訊以及雲計算市場。協議亦會禁止中國強迫歐盟公司技術轉移，亦有條文約束中國國企與歐盟公司競爭，當中包括提高中國對國企津貼支持的透明度。有關保護歐盟在中國投資的談判則有可能會在明年繼續，並會在稍後時間達成協議。官員形容「中國向前走了一大步」。

此外，協議亦禁止在華歐企進行強迫技術轉移，規管中國國企與歐企的競爭及中方向華企提供補貼的透明度。中國希望進入歐盟能源市場，但因國家安全問題歐盟只允許華企在互惠原則下染指小部分再生能源領域。

歐盟委員會12月29日表示，北京已經表示同意採取「繼續和可持續性努力」批准禁止使用強迫勞動的國際公約。布魯塞爾和北京計劃在今後的幾天內就一項拖延已久的投資協議達成協議。

新聞網站《政治》（POLITICO）援引一位歐盟官員的話說，經過過去幾個月的深入討論，以及過去幾周的具體發展，中國在談判的三大支柱問題上取得了必要的實質性承諾。這三大支柱領域指的是：市場准入、平等競爭環境和可持續發展。

對歐關係成美中新戰場

2017年起，中美兩強相爭態勢隨時間推移越趨明顯，雙方從關稅、金融，再打到科技戰，如今隨着主張多邊主義的美國總統當選人拜登即將上任、中方明顯加快中歐投資協議簽署，雙方又擴大在歐洲的戰線，對歐關係成為中美兩強的新戰場。

2020年儘管新冠肺炎疫情肆虐，但未停歇的中美貿易爭端仍讓中國急於拉攏歐盟抗衡美國，尤其在美國總統特朗普過去四年任內弄僵與歐盟關係，此時加強對歐關係可說是中國大好時機。年內中國罕見地派國務委員王毅、中共中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪兩名外交系統高層接連訪問歐洲，也可見端倪。

拜登提及，要在上任之後積極修復美歐關係，並希望與盟友形成統一戰線，共同應對中國，使中國強化對歐關係變得更具急迫性。美國總統當選人拜登昨日再重申：「與理念相近的夥伴和盟友建立聯盟，捍衛共同利益和價值，才更有效應對中國問題。」

中國今次意在加強中國在地緣政治上的影響力，亦能夠限制歐盟未來或對中國采進一步的強硬立場，同時未來中國亦可藉此協議為基礎，爭取中國與歐盟的自由貿易協議，以殺出重圍。

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