今年5月，瑞士洛桑管理學院發表了一份全球競爭力報告，香港連續兩年排名世界第二。有關報告是根據「經濟表現」、「政府效率」、「營商效率」及「基礎建設」等四項指標評分，其中，香港營商效率排全球第二；經濟表現排第十；基礎建設排第二十二位，這三項評分爭議不大，惟有「政府效率」連續第二年排名全球第一，這在當時引起很多香港人的質疑，在他們看來，政府施政的最大特色就是拖字訣，大事拖，小事也拖，將宏圖大計拖成了明日黃花。在香港政府為這份排名沾沾自喜之際，會不會進行一些反思？


事實證明，政府並沒有反思，今年六月開始持續至今的反修例風波，特區政府缺乏作為，只派警隊應付，多番錯失平亂時機，甚至令香港進入了無政府狀態，亂局發展到這個地步，香港政府要負起很大的責任。
撥開表象看內在，香港亂局的背後，正是社會各階層長期面臨的困境，雖然早已有目共睹，政府卻一直無所作為，長遠有效的民生政策寥寥可數，這悄悄助長不少社會問題和矛盾，社會動蕩之後全面重新審視管治思維與施政效率，是政府不能再迴避的一課。
總的來說，政府不僅要反思此次止暴製亂中的效率問題，還要從民生、基建、創新發展以及態度上全面檢討。止暴製亂、恢復秩序是香港當前最緊迫的任務，而要完成這一任務，香港政府首先便要解決這一系列的效率問題，真正去做到為人民服務，才能為東方之珠帶來美好的明天。

止暴製亂，政府卻只會譴責

時間回到11月中旬，香港的社會動亂進入了一個高峰，從“雙十一”開始，黑衣暴徒搞所謂“三罷”升級，動亂進行到13日時，行政長官林鄭月娥在禮賓府舉行有眾高層官員參加的會議後，第二天凌晨政府就連續三天的失控暴亂嚴重情勢，發出強烈譴責暴力的聲明，但這份聲明，沒有公布任何應對當前緊急局勢的措施辦法，令人萬分失望。
當時社會上就有評論表示，一連串的動亂中，由行政長官到政務司司長、再到一眾問責局長等，都只是除了口頭“譴責”、還是口頭“譴責”，有些甚至連“強烈”二字也懶得使用。而這便是數月以來，香港亂局的縮影，這座城市好像進入到無政府狀態，暴徒想去哪裡就去哪裡，想堵路就堵路，只剩下警隊疲於應付，而政府卻只說不做。
例如，在止暴制亂中最應該發揮作用的律政司，司長鄭若驊卻在過去6個月間，在局勢最緊張的時候，經常不見影蹤。上個月中，鄭若驊於英國倫敦前往一講座場地時，被示威者包圍抗議，混亂間跌倒受傷。鄭若驊稱其左手腕脫臼兼骨折，而後就請了病假，失蹤大半個月，在現時香港有多名暴徒落案控告，作為律政司司長完全有責任於動盪局面中盡快返回崗位，律政司不擔負起責任，香港又談何止暴製亂呢？
至於其他政府官員，更好像是旁觀者一樣，抱着事不關己高高掛起的態度。簡單如清走暴徒在各區設下的路障，路政署、地政總署、食環署等部門翹起雙手不作為，要勞煩市民自發行動，結果出現香港市民飽受暴徒攻擊的情形，如果有權有責的政府主動去做這些，小市民又怎麼需要冒着生命危險上街？
目前，止暴制亂彷彿成了香港政府的口號之一，反復提及，卻未見行動，相反，示威卻愈演愈烈，進入無政府主義的狀態。想要香港恢復秩序和穩定，止暴制亂就絕對不能只是口號，也絕對不能只依靠警察，政府必須要採取措施遏止暴力，才能保障市民安全，香港才能恢復秩序。

民生問題，政府難稱有作為

香港政府對的民生問題的長期缺乏作為，才是社會矛盾集中爆發的深層次問題。過去幾年間，政府推行的措施中，極少能得到市民的稱讚，政府在住房範疇更是乏善可陳，劣跡斑斑。大部分香港居民不僅背負着巨大的買房壓力，還長期在糟糕的居住條件下掙扎。在今年的《施政報告》上，林鄭月娥在全長20頁的《施政報告》講話中，花費9頁講解香港政府未來一年的房屋和土地政策，但香港土地問題的難以解決，背後因素很多。施政報告中，看不到政府有何堅定意志，去排除萬難，加快解決土地問題的速度。


政府提出「明日大嶼」計劃解決房屋問題，初步成本估算至少逾6240億元公帑，舉世震驚，然而，就算計劃一切順利，也要由2032年起，才能可分階段建成15至26萬個單位解決居住問題，遠景是美麗的，卻可望不可即，市民為了眼前的生計，只覺生活逼人。
事實上，政府對於民生問題一直以來也絞盡腦汁，但無奈效率上卻跟不上，一個最簡單的例子，政府在2018-19 年度的財政預算案中提出的“關愛共享計劃”，向符合資格的人士提供派錢4,000元，事關證明文件、郵費等要求朝令夕改，程序多多，手續繁複，算下來行政成本要花費約3.11億元公帑，先不提這個，由於錯漏百出，拖了一年多，大部分申請者至今未收到錢且不說，更一再發生申請表丟失的醜聞。政務司司長張建宗被問及為何不推電子表格方便公眾時，他竟然聲稱設計電子表格至少需要十八個月時間。設計一份表格而已，對港府而言簡直難過登上月球。
在日常生活上，港府的效率有時候也讓人很是無語，再舉個例子，在香港登記物業需時四十五天，涉及五個工作程序，而在新加坡則僅需五天及三個工作程序，最離譜的是，香港在這方面的效率，甚至還不如經濟遠遠落後的蒙古。還有商家表示，早前向食環署申請牌照耗費竟長達半年，嚴重影響正常經營。

創新發展，只會坐而論道

在創新發展上，香港遇到的問題更多。政府常強調其創科政績，但業界人士仍然批評政策仍未到位，例如未建立創科企業發展生態，為企業提供市場，鼓勵企業研發合適產品。商業辦公室樓價、租金高昂，亦令新興企業和人才卻步。關鍵問題未解決，再多政策也是事倍功半。


在推動產業多元化、發展創新科技方面香港更是一事無成，只會坐而論道。香港經濟發展一直依賴金融及貿易等傳統的經濟產業支持，未有正視如何發展新經濟，只靠“吃老本”，雖然特區政府在2015年底成立創新及科技局推動發展，但四年以來未見具體成效。
事實上，香港不是沒有在科技創新上探索過，例如發展科學園和數碼港等項目，但遺憾的是，政府效率不足，大部分創科產業與現實社會脫節，難以將創新意念轉化為具商業價值的產品。近年港府銳意支持創科，早前的財政預算案還宣布撥款500億元支援，但是之後便沒了下文，至今為止，社會上仍聽不到很多具代表性的香港科技公司創出成績，可見該政策未能達到預期的成效。
香港科技大學、香港工程科學院、以及中國工程院在此前發表報告，指深圳早已依靠有效的創科政策，大幅提升自身競爭力，但香港優勢卻迅速消失，正面對“創新還是滅亡”這嚴峻問題。

基礎建設，延誤超支竟成常態

說起基建問題就更加罄竹難書了，2007至2008年度的香港施政報告，時任特首曾蔭權提出“十大基建計劃”，包含高鐵香港段、港珠澳大橋、沙中線等等，無一不延誤，無一不超支，尤其是首條千億鐵路沙中線被揭發連串“豆腐渣”醜聞，說好的去年底通車已變得遙遙無期，真實地反映了香港政府的“效率”。
在北京大興機場投入運作以後，有香港媒體進行了這樣的對比，北京大興機場在2014年12月開始動工，用了不到5年時間建成，花費1167億元人民幣建成民航的部分，加上交通和市政等配套工程，總投資額是4500億元人民幣。其設計新穎歸功於國際頂級的法國與英國建築師事務所，其設備高科技含量高，而且絕大部分是國產專利，反映內地的先進水平，反觀香港機場第三條跑道，2011年審批規劃，2016年動工，計劃在2024年建成，目前已經撥款的金額已經達到1415億元。香港簡單的一條機場跑道，北京建的可是大型的國際機場，無論從工期時間，和工程造價上，香港都大為遜色。
雖然不能以北京大興機場的工程花費和施工期時間，對比香港或者國際機場擴建工程，由此簡單地得出結論，但是香港大型基建屢屢出現不符合規格、造價偏高並且屢屢超支，以及工期延誤而導致經濟效益降低的情況，接二連三的問題工程， 讓政府有認真檢討的必要，究竟是政府的規劃與監管制度出問題，還是其他政治因素阻撓工程進度問題，無論是單一因素還是兩者兼有，都需要找出解決的辦法，否則，不但影響今後工程的質量、造價和工期，還會窒礙香港的未來發展。
除了大型基建，與市民息息相關的日常基礎建設，很多部門也不上心，有評論認為，當中尤以食環署最不負責任，有審計報告指出，食環署管理香港近八百個公廁之中，兩成半超過十年沒有翻新，當中一成七更有11至18年沒有翻新。更令人難以置信的是，即使部分公廁列入翻新工程，竟然有多達84個遲遲未完工，當中44個更納入翻新計劃達4至8年之久，工程仍在進行，有個案耗費7年時間仍在擬定計劃階段。連公廁都治理不好，政府又如何談得上是高效呢？

歸根到底是態度出了問題

其實，香港本應該是高效著稱的，在香港，效率、質素、秩序、規則是被極度認可和尊重的，高強度、高負荷的工作維持着金融中心的高效運轉。但是香港政府的懶政、怠政卻屢屢出現，以致於社會矛盾頻發，歸根到底，是態度上出了問題。
政府官員領着高薪水，卻沒有急民所急、想民所想，為官純粹“打份工”，抱着“多做多錯、少做少錯、不做不錯”的態度，敷衍塞責，得過且過。如果真的有將香港當成自己的家，將市民當成自己的家人，又怎麼可能連一個公廁都搞不好？做官的沒有盡好本分，“民生無小事”成了一句空話，部分政府官員還抱着滿不在乎的態度，香港的社會矛盾又怎麼能不突出呢？
上個月13日，紅隧（過海隧道）因為受破壞而封閉兩周，政府動用了800個人，花了100小時完成搶修，本來是一件大好事，但是政務司司長張建宗的一番話煞了風景，他竟說，若有示威者再破壞紅隧，政府除了強烈譴責暴徒，亦“沒有什麼可以做”。這讓社會大為不滿，連政府都無計可施，那普通民眾要怎麼辦？
老實說，香港的競爭力排名一直維持前列，主要是依賴老底子較厚，但港府不思進取，總有坐吃山空的一日。此次社會矛盾集中爆發，香港政府上下，如果再不轉變態度，還像以前那樣睡眼惺忪、愛理不理，香港又怎麼樣實現止暴制亂，官員態度不誠懇，又怎麼樣能夠得到民心，“為人民服務”這幾個字，香港政府要好好思考下了。

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