全國人大代表大會正式表決通過“港版國安法”以來，國際上的反響仍在持續，各國躍躍欲試，紛紛針對香港議題發聲。繼美國強硬表態或將取消香港的特殊待遇後，英國也跟隨上來，在對港人的簽證問題上做文章，表示將修改移民政策，對香港擁有英國國民（海外）（BNO）身份的人放開更多限制。


所謂的BNO簽證，是在香港回歸前，《1985年香港法案》創設的英國國民（海外）（BNO）身份，供已透過出生或登記取得香港英國屬土公民（BDTC）身份者登記，以保留與英國聯繫。BNO雖然屬英國國籍，但非英國公民，無英國居留權，但在第三國旅行時可享有英國領事保護。此前除旅遊免簽外，BNO持證人入境英國留學、工作等均須另外申請簽證。
6月3日，繼英國外交大臣和內政大臣接連表態後，英國首相約翰遜罕見地在英國《泰晤士報》與香港《南華早報》 上刊登署名文章，闡述英國的相關計劃。他表示，考慮接收近300萬符合申請BNO資格的港人，並準備放寬延長香港BNO持有人權利，這將是英國簽證制度歷來的最大轉變。
據悉，該計劃包括加長港人可在英國逗留期限至12個月，但更大重點是加入“工作權”（right to work），改變過去BNO持有人不能工作的局面，繼而會影響申請成為英國公民難度的關鍵。近期，郵寄續簽英國BNO和進行英國移民諮詢的人數更有上漲趨勢。英國這一政策的變化是否會加劇港人移居海外的態勢，令人關注。
但也有不少分析指出，對香港放寬BNO簽證限制實質上是英國在國際政治角力中的一個工具，雖然政策頻頻被英國政界喊出，但遲遲未有公布細節，很大程度上是英國對香港開出的一種“口惠”，究竟能在多大程度山兌現，恐怕很難說。

BNO續簽量翻倍 香港或再現移民潮？

數據顯示，香港目前有35萬人持有BNO護照，也有250萬人符合申請資格。而日前英國宣布將修改移民政策，增加香港BNO簽證持有者工作權，延長其在英逗留期限後，香港申請續期的人數呈現了明顯的上升趨勢。
據港媒報道，由於早前香港郵政早前因疫情暫停往英國空運，BNO續領只能經速遞公司寄送。連日來在香港灣仔及中環的DHL速遞中心，都排起長隊，其中不少人都前來郵遞續簽材料。國際快遞格價及預約平台Spaceship稱，去年首推出寄送BNO申請文件優惠，當時約有1,000張訂單；上月27日再推優惠，至6月初已接獲逾3,500張投寄BNO續期訂單，可謂翻倍。
有香港區議會的議員表示，至今已接到超過200個市民查詢BNO續期；另有在移民中介結構表示，幾日內也接到幾十位顧客查詢BNO簽證的有關事宜，主要為40歲以上人士，有年輕人認為，這將有助於增加移民英國的機會，可能在未來嘗試申請。
實際上，英國一直都是香港的熱門移民地之一。回顧歷史，早在上世紀60年代開始，香港就曾出現多次間歇性的移民潮，如1967年、1997年前等，許多港人都移民英國等海外國家。
香港樓市是促使中產階層移民的因素之一，2008年起，香港住屋成本增加逾倍，成為香港社會一直遺留至今的深層次矛盾。2014年香港“佔中”事件發生後，也曾出現一波人數較少的外移潮。
在去年，反修例風波爆發以來，社會矛盾激化，不少港人失去信心，移民潮似乎有重現的勢頭。而如今英國這一政策的推出，是否會促使部分港人考慮移民，也受到關注。

簽證新規無公布細節，未來存變數

與此同時，也有分析指出，港人並不應對BNO簽證增加工作權等變動抱有太大期望。雖然英國政界人士頻頻放話，但至今未有交代任何具體措施，聽上去更像是難以兌現的“口惠”。即便是英國約翰遜發表的文章，也稱將尋求賦予BN(O)港人在英國之工作權（right to work），但仍無交待更多細節。
香港立法會議員葉劉淑儀則表示，不太擔心香港會再湧現移民潮，指1997年出生後的港人無法申請BNO，加上英國只是考慮延長BNO免簽證入境期限，由6個月增至1年，而要真正移民到英國，則要在英國居住滿5年才享有居英權，形容這項對華措施十分溫和，強調“（移民英國）絕對唔容易”。
此外，也有媒體分析指出，英國政府真正推出並落實此項措施並非全無顧慮，很可能因受到來自中國的壓力而改變，實際上早在去年12月英國媒體也有傳出英國外相因擔心影響對華關係而最終並未擴大BNO持有者權利的消息。
此次中國外交部也對英國的舉動也進行了強烈回應。外交部發言人趙立堅表示，如果英方給予BNO護照持有人在英居留權，將違反英方在1984年《中英聯合聲明》一系列諒解備忘錄中的承諾，“不僅違背自身立場和承諾，也違反國際法和國際關係基本凖則”。而英國對“港版國安法”妄加評論，橫加指責，粗暴干涉香港事務和中國內政，中方對此表示強烈不滿和堅決反對。
在當前複雜多變的國際形勢下，BNO簽證制度的變動就如同英國進行政治操作的工具，未來還有多少變數，尚屬未知。

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